¿Qué es el Sistema de Planeamiento Estratégico?
El Sistema de Planeamiento Estratégico es uno de los sistemas administrativos más importantes del Estado peruano. Su trabajo es coordinar, orientar y articular toda la planificación pública del país.
¿Y eso qué significa en palabras simples? Que se encarga de que el Estado no actúe a lo loco, sino que tenga un plan claro de hacia dónde quiere ir y cómo va a llegar allí.
Este sistema está compuesto por órganos, subsistemas y relaciones que permiten elaborar y ejecutar planes estratégicos en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050
El instrumento más importante de este sistema es el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050. Este plan establece la visión de futuro que el Perú quiere alcanzar, con objetivos y acciones concretas.
El PEDN no es un documento que se guarda en un cajón. Es la guía que orienta todas las políticas y planes públicos. Se implementa a través de:
- PESEM: Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (a nivel de cada sector)
- PEI: Planes Estratégicos Institucionales (a nivel de cada entidad)
Así, todos los niveles de gobierno trabajan alineados con las metas nacionales.
Marco legal
El sistema ha pasado por varias etapas a lo largo de la historia del Perú:
| Año | Hito |
|---|---|
| 1962 | Se crea el Sistema Nacional de Planificación con el Decreto Ley N° 14220. El ente rector era el Instituto Nacional de Planificación (INP). |
| 1992 | El INP es disuelto mediante el Decreto Ley N° 25548. |
| 2008 | Se crea el CEPLAN mediante el Decreto Legislativo N° 1088, Ley del SINAPLAN. |
| 2014 | Se aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico. |
| 2017 | Se aprueba la Directiva para la actualización del PEDN. |
| 2017-2019 | Se publican guías para el Planeamiento Institucional. |
| 2021 | Guía para el Plan de Desarrollo Regional Concertado. |
| 2023 | Actualización de la Guía para el Plan de Desarrollo Regional Concertado. |
El ente rector: CEPLAN
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es el organismo técnico especializado encargado de orientar, coordinar y conducir el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
CEPLAN trabaja articuladamente con:
- Órganos del Gobierno Nacional
- Órganos de otros poderes del Estado
- Organismos constitucionales autónomos
- Gobiernos regionales y locales
- Órganos técnicos de planeamiento
¿Por qué es importante?
Entre 1992 y 2008, el Perú estuvo 16 años sin un sistema de planificación nacional. Durante ese tiempo, el enfoque principal fue el presupuesto, pero sin una visión estratégica clara. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) cubrió ese vacío buscando alinear los objetivos del país con los programas presupuestales.
Hoy, con el CEPLAN y el PEDN al 2050, el Perú tiene una hoja de ruta clara. Esto permite:
- Optimizar el uso de los recursos públicos
- Definir prioridades nacionales
- Orientar la acción del Estado hacia un desarrollo sostenible
- Articular los planes de los tres niveles de gobierno
